自从2023年起,美国在稀土资源供应链方面频频遇到中国的战略性打击。中国的这一“卡脖子”策略,并非打算彻底断绝美国的稀土供应,而是通过出口限制、审批控制和有针对性的限制措施,对美国的主要产业进行有意的干扰。这也帮中国在其他方面取得了优势,让其在中美贸易磋商中掌握了更多话语权。不过,没被广泛了解到的是,美国在国防、电动车和关键半导体产业里,正在经历供应链的断裂、生产的推迟和成本的猛增,这些本来是可以避免的。这种可能性可以追溯到2010年,那时日本就曾提醒美国,稀土的战略安全性极为重要,但当时美国并没有采纳这个建议。
中国的稀土禁令直接让美国的产业受到沉重打击。
日本一向资源匮乏,这让他们在能源安全方面的危机意识变得很敏锐。2010年时,中日间曾爆发过一次摩擦。那年九月七号,钓鱼岛附近海域,中国渔船詹其雄操控的闽晋渔5179撞上了日本海上保安厅巡逻船“水木”号,后来赶来的“与那国”号和“水木”号一起将闽晋渔5179夹击逼停,控制住船上全体15人,还用手铐将船长带走。
那一次冲突,整个过程都被日本的直升机和船用摄像机完整拍了下来,很快就把情况推到外交和供应链的风口浪尖。从9月8日开始,中日两边就试图谈判释放人质,可日本方面一直挺死抗,直到25号才出现了点曙光。实际上,9月20日,中国政府发现谈判无望后,立即出手对日本稀土实行禁运。这一招不到四天,东京股市因为稀土断货引起恐慌性暴跌。丰田、日立、松下这些公司也纷纷给日本政府发紧急通知,提醒库存的稀土顶多撑两个月。日本的经济产业省连夜开会,最后在9月25日凌晨,政府以“人道主义考虑”为理由,释放了詹其雄,然后他坐上中国政府派的包机回国了。
▲ 闽晋渔5179已经早早地搁在了那里。
在整个事件里,中日两国政府谈判时,中国运用“稀土卡脖子”的策略毫无疑问起到了关键的取胜作用。日本在这场较量中败得很惨,但也因此明确了一件事:当时的日本过度仰赖中国的稀土资源,尤其是汽车产业这个重要支柱,也许会因为中国断供稀土而陷入全面瘫痪。之后,日本开始与美国商务部和国务院展开商讨,他们还把掌握的情报告诉了美国和欧盟,提醒他们中国很可能在类似情况下动用稀土禁运,把这个问题变成压制别国的武器。如果未来美国或欧洲遭遇类似打击,他们的国防工业也会冒很大风险。
除了官方的对话之外,日本企业高层和智囊团们也在美国媒体上频频表态,比如日本贸易振兴机构曾在《纽约时报》上发表文章,提到这事儿,建议美国通过新的法律来支持稀土产业,或者直接考虑向日本、越南之类的替代国家投资稀土行业。
在美日合作里,稀土元素也是其中的一部分。
那会儿的美国政府明显是站在支持日本进行这个调整的立场上,还搞了听证会,让日本专家一块来讨论稀土安全事关国家安全的重要性。奥巴马政府也推行了“国家关键矿石战略”,打算加快对本土以及海外稀土矿的投资步伐。但是考虑到当时美国80%的稀土都得靠中国进口,想要彻底改打这个格局,恐怕也不是那么容易的事儿。
2010年,日本成立了“稀土特别工作组”,开始在世界各地,包括越南、澳大利亚等国家,寻找能替代的稀土加工厂,还投了几百亿美元左右。到了2025年,日本对中国稀土的依赖,从当初的90%下降到了大致40%到60%之间,不过价格比中国的稀土贵了个二三十左右,而且有些关键原料还得从中国进口。尽管如此,这样一来,被卡脖子的危险也相对少了点。
▲稀土工业
要是说退一步吧,要是在2010年左右,美国开始投入稀土产业,试图扭转对中国稀土的全面依赖,现在要完全摆脱中国的稀土供应,估计还是挺难的。目前美国对中国的稀土依赖程度超过80%,但如果当时就整合好所有盟友体系,加快自身的投入,也许能把比例降到50%以下,但要说真正完全可靠,还是挺悬的。毕竟,美国产业空心化、去工业化的问题,才是真正的根本所在。这些深层次的问题,靠一个上台最多8年的临时总统,加上中期选举压力大,想解决,难度真是不低。
