美国国防部长赫格塞思突然下令，要求军方人员在与国会议员沟通前必须先行获得审批。 这道命令以“规范流程”为名，实则给国会的监督权上了一道“紧箍咒”。
2025年11月4日，美国国防部长赫格塞思下达一道引人瞩目的命令：军方人员今后不得在未经事先批准的情况下与国会议员或其工作人员讨论美军主要事务。 这项规定涵盖了包括特朗普力推的“金穹”导弹防御系统及近期针对疑似“运毒船只”的军事打击等多个关键议题。
所有军种及相关机构人员在与国会接触前，必须首先与赫格塞思办公室协调。 受限话题广泛涉及武器采购改革、军费预算、关键矿产、海外军售、军事基地安全及国家防务战略等美军核心事务。
这道命令直接挑战了美国国会的基本监督职能。国会议员担忧，此举将严重阻碍他们对国防部所拥有的约1万亿美元预算进行有效监督。 美国宪法明确规定，只有国会有批准和拨付军费的权力，从建国时起，立法者就给军队的“钱袋子”上了锁。
这种制约具体到了极致：战机加油的钱、海外基地修厕所的费用、士兵的伙食费，都要经过国会审查投票。 一旦国会不批钱，再强大的美军也得停摆，历史上就出现过政府停摆时士兵差点领不到工资的情况。
共和党众议员唐·培根直言不讳地批评此举是“业余行为”，并指出其已造成军人“不敢与国会沟通”的现象。 这种沟通障碍将使国会难以获取真实、及时的第一手信息，削弱其制衡行政部门的权力。
这道“封口令”并非孤立事件，而是赫格塞思推动国防部大规模改革的一部分。 就在不久前，赫格塞思紧急召回了全球近千名美军高级别将领，在华盛顿特区周边参加了一场被美国媒体称为“史无前例”的神秘“峰会”。
在这次会议上，赫格塞思宣布美军必须做出重大改革，全面清除削弱“战争部”杀伤力的“多元化政策”。 他提出的改革计划包括对现役军人开展每年两次测试考核，要求每个出勤日进行体能训练，以及改革晋升制度，根据绩效和能力提拔人才。
赫格塞思在会上毫不客气地指出：“在五角大楼的走廊里看到肥胖的将军和上将，这是完全不可接受的。 ”他要求军人剪短发、刮胡子，严格遵守统一标准。 根据2023年五角大楼公开的数据，近七成现役美国军人属于超重或肥胖范围。
值得注意的是，美国总统特朗普也意外现身这次美军将领集会。 如果说赫格塞思主持这场会议是为了宣布改革新规，那么对于特朗普来说，这场会议就好比一次“忠诚度测试”。
特朗普在会议上直言不讳地告诉将领们：“如果你们不喜欢我说的话，可以选择离开，但你们的头衔和前途也就此终结了。 ”这种赤裸裸的警告明确传达了“顺我者昌，逆我者亡”的信息。
特朗普还在讲话中阐述了其“内部战争”的理念：“我们应该把一些危险城市，当作军队、国民警卫队的训练场……这对今天在场的一些人将是重要任务。 这也是一场战争、一场来自内部的战争。”英国《经济学人》杂志分析认为，美国政府此举意在为一场“内部战争”铺路。
赫格塞思的命令特别指出，涉及特朗普提出的“金穹导弹防御系统”及近期针对疑似“运毒船只”的军事打击等议题，必须经过审批才能与国会讨论。 这种有明确针对性的限制引人深思。
“金穹”导弹防御系统是特朗普力推的重点项目，号称要打造能拦截各种导弹的“金钟罩”，但实际效果一直受到质疑。 有批评指出系统拦截成功率没宣传的那么高，还存在不少技术漏洞。 此时限制国会了解该项目进展，不免让人怀疑是否旨在掩盖可能存在的问题。
而针对“运毒船只”的军事打击行动，被联合国指责为“法外处决”，国会一直要求军方提供相关证据。 在这个时候“封口”，难免让人怀疑军方是否在掩盖事实真相。
赫格塞思的这项命令标志着美国军方与国会互动方式的重大转变。 在美国的宪政设计中，国会是军队建设最大的监督部门，内部设有军事委员会。 军队领导指挥及其运行机制改革方案的出台都要在国会进行充分的调查、听证和辩论，并在方案执行过程中进行监督和审查。
这种监督机制旨在防止贪污和浪费现象的发生。 然而，赫格塞思的命令实际上在军方和国会之间设立了一道“过滤墙”，使国会难以直接获取军方信息，削弱了其监督能力。
这种转变与赫格塞思推动的其他改革一脉相承，包括裁减现役美军20%的四星上将，以及将“国防部”更名为“战争部”。这些举措都在改变美国军事管理的传统格局。
军方的这一举动也不免让人联想到美国军工复合体的巨大影响力。 据统计，过去20年，美国军事承包商在游说美国政客方面共花费超过25亿美元。 国防承包商的目标大多是要求国会议员支持把更多军费开支用于采购其产品和服务。
这种利益关系使得一些国会议员与军事承包商关系“暧昧不清”。 美国没有限制这些“决策者”与军工企业人员交往或参与相关投资，导致多名美国国会参众两院军事委员会和拨款委员会议员与军工企业存在利益关系。
赫格塞思的命令出台后，国会更难对军方事务进行有效监督，这可能会进一步助长军工复合体的影响力。
军方与国会之间的健康沟通关系是美国军政制度的基石。 赫格塞思的这道命令，无疑给这一关系蒙上了阴影，其长远影响可能远超表面上的“流程调整”。